我国废纸原料主要来源于国际、国内两个市场，目前，中国进口废纸到港量已趋于稳定。国内废纸受到“9·21运输新政”，环保执法力度加大，蓬勃发展的“双十一、双十二”网上消费品市场，以及废纸被列为限制类进口商品等一系列因素的影响，出现了2017年国内废纸价格飞涨的行情。国废平均价格上涨约40%，部分品种涨幅甚至达到80%。不仅如此，市场上还出现了“有钱也买不到废纸”的情况。

近年来，我国政府对废纸行业的关注度及扶持力度也在持续上升。政策因素及包装纸产能不断释放都将为中国废纸行业带来新的需求、新的机遇，未来中国废纸回收行业的日趋规范、废纸质量的普遍提升，也将给整个市场带来全新局面。

我国造纸原料结构中有65%-70%来自废纸，其中约38%依赖于进口，中国不仅是全球纸产品第一大生产国，也是全球最大废纸进口国，目前国际废纸市场已有“近一半”的量都到了中国。

为促进循环经济发展，中国政府对再生资源回收行业的关注度越来越高，中国废纸回收以社会化个体为主，门槛低、小而散的特点明显。为促进中国向废纸回收强国方向发展，近年来，我国政府相继出台了众多政策配套监管。商务部《再生资源回收体系建设2015-2020年中长期规划》中指出，“要着力加强再生资源法律法规建设，推进管理体制改革和回收模式创新，构建多元化回收、集中分拣的先进回收体系”。围绕这一规划，近年来，国家发布了规范废纸行业、指导体系建设、推动下游企业优先采用废纸造纸3个方面的政策法规，通过制度建立、标准化建设和政策引导等措施，目标到2020年在全国建成一批网点布局合理、管理规范的示范城市，培育一批骨干企业。

——废纸分类规范的建立，行业规范的制定，促进中国向废纸回收强国方向发展——

2014年，商务部颁布第23号《废纸分类等级规范》，从2014年12月1日起实施。这是我国首个由政府出台的对废纸分类和等级进行详细划分的行业标准。与此同时，2014年，工信部启动《废纸分拣加工行业经营管理规范》的制定工作。《废纸加工利用行业规范》也已列入2017年工信部主要品种规范条件制订计划。

2016年6月，工信部发布《工业绿色发展规划》，提出“绿色制造体系”，政府未来将从制定行业规范条件、培育重点示范工程、推广先进回收利用技术和装备等方面提升行业发展水平。一系列行业规范的发布，都将成为提升废纸回收行业发展水平的基础。规范的出台，让我们看到了政府对大力发展废纸回收行业，促进中国从用废纸大国向废纸回收强国方向发展的决心。