行业监管不到位,市场秩序较乱。废纸回收网点规模小,回收环节多,废纸从居民手中到最终用户要经过多次转变,增加了回收成本;监管不到位,没有废纸回收网点的规划布局,进入门槛低,一地企业无照经营,竞争激烈,掺水,以次充好等行业弊病屡禁不止。
国家废纸回收分类标准难以执行2006年国家颁布了GB20811-2006《废纸再利用技术要求》,由于该标准只将废纸粗犷地分成11类,跟不上工厂废纸验收要求,如废箱纸板只有l类,而工厂收购时已至少分为3类。许多国家科废纸都有统一的标准,如美国有51种,日本有25种,欧洲有5组57种,按品种分选达标,购销按标准执行。a
由于废纸原料紧缺,大厂对废纸质量要求、控制较严,质量差、分类不严、掺水掺杂的废纸不收、但小厂仍用低价收购。造成各种(国家的、企业的)废纸回收分类标准难以执行,回收废纸质量难以整体提升。
居民分类意识不强。在我国,居民基本都有变售废纸的习惯,但只是将家中废纸分为旧报纸、书刊和废旧纸箱,不能将报纸中涂布广告拣出,也不能将涂布杂志和普通书刊分开,造成各种废纸混杂在起,到了企业,也只能作为低档原料处理。
国家扶持力度不够,缺乏优惠政策,增值税抵扣依据设置不合理。我国没有废纸回收再生利用的优惠政策,导致利废企业经营困难。由于利用废纸加工生产的企业没有任何享受优惠政策。现行增值税的基本税率为17%,废纸收购企业没有进项抵扣回收企业,要付17%全额增值税,从而成为企业经营的一种负担。我国度纸回收企业已是我国乃至世界税赋最高的企业。
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